Какая армия необходима России завтра?
Уверен, что выбранная для обсуждения Клуба тема состояния наших Вооруженных Сил и путях их развития очень актуальна.
начало
[spoiler]
Я начал службу в Генеральном штабе в 1992 году почти сразу после распада Советского Союза. В это время шло формирование российской армии, и почти одновременно было объявлено о начале военной реформы, которая с тех пор фактически идет непрерывно вот уже двадцать лет. Каждый новый министр обороны, а их за эти годы в России насчитывалось четверо, заявлял об очередном её этапе, полагаю, что сегодня уже настал момент, когда необходимо, наконец, остановиться и понять, к чему же мы в итоге пришли? В корабельном уставе ВМФ есть такая команда «Стой! Осмотреться в отсеках!», которую обычно подают в чрезвычайной ситуации, чтобы понять в каком состоянии находится корабль. Сегодня, на мой взгляд, самое время подать эту команду в масштабе всех Вооруженных Сил. Необходимо понять, в каком же, собственно, состоянии они находятся, что сделано, каковы итоги предыдущих этапов, и куда двигаться дальше?
Ведя разговор о дальнейших шагах в этом направлении, необходимо все же понять некоторые важные моменты. Реформирование Вооруженных Сил и обеспечение безопасности государства зависит, прежде всего, от позиции военно-политического руководства страны и его отношения к этой безопасности. Хотим мы или не хотим, но реформировать Вооруженные Силы без политической воли невозможно. Необходимы четкие задачи, поставленные высшим руководством страны для практических шагов в этом направлении. Нужна четкая военная доктрина, которая определит самые элементарные вещи: вероятные реальные угрозы, их масштабы, чтобы понять, к какой войне нужно готовиться государству. Должны быть определены возможные затраты государства на отражение той или иной агрессии. На основании этих расчетов можно уже определить, какие конкретно вооруженные силы нам нужны для отражения той или иной агрессии по количеству личного состава, по количеству и номенклатуре вооружения и военной техники, по запасам различных материальных средств и по людским ресурсам мобилизационной составляющей.
Обратите внимание, какая парадоксальная ситуация сложилась на сегодняшний день. Необходимость наличия компактной, ресурсонезатратной армии для государства привела к тому, что в настоящее время количественный состав армии составляет один миллион человек. На мой взгляд, это решение было принято только исходя из ресурсных возможностей, и совершенно не учитывает вероятные угрозы, существующие для государства.
Можно согласиться с тем, что в ближайшем обозримом будущем ждать угрозы развязывания вооруженного конфликта или угрозы крупномасштабной войны в европейской части маловероятно. Мы прекрасно понимаем, что западные страны, входящие в НАТО и в Европейский Союз и США – это высокоразвитые государства, с высоким уровнем жизни населения и терять все это, ввязываясь в масштабную войну с Россией, им нет никакого смысла. Тем более, что сегодня эта группа стран имеет практически неограниченный доступ к экономическим и природным ресурсам во всех регионах планеты, и не имеет каких-то критических проблем в этой сфере.
В Центральном районе вероятность крупномасштабного вооруженного конфликта так же мала. Среднеазиатские государства в определённой степени экономически зависимы от России и сами нуждаются в вооруженной защите от проникновения на свою территорию исламских радикалов, особенно в случае ухода США и НАТО из Афганистана.
А вот Дальний Восток, я в этом глубоко убежден, является одной из тех кризисных точек, которая в определенных условиях в определенное время может взорваться. Реалии таковы, что сегодня российский Дальний Восток – территория с мизерным количеством населения, всего около 6 млн. чел. на более чем 30% территории России, я уже не говорю о численности находящихся там вооруженных сил. А вместе с тем, здесь сосредоточены значительные запасы различных ресурсов, как минеральных, так и других видов, в коих весьма нуждаются граничащие с регионом развивающиеся государства.
Не учитывать эту угрозу в грядущем строительстве наших Вооруженных Сил - преступно.
И в этих условиях численность Вооруженных Сил в один миллион человек, разбросанных от Калининграда до Владивостока, просто не способна защитить страну от вероятных угроз. И ее необходимо пересматривать!
Сегодня у нас принята масштабная программа перевооружения армии. До 2020 года, впервые за ее историю, на это выделены громадные финансовые средства. Но реалии показывают, что за восемь оставшихся лет выполнить ее в полном объеме будет крайне сложно. Мы, даже с учетом полного освоения запланированных денег, можем просто не получить того количества техники и различных запасов, которые необходимы для такой масштабной задачи. Даже в советское время , когда ресурсы, направляемые на оборону, были несоизмеримы с нынешними, процесс перевооружения занимал многие годы и велся выборочно. Оружие, как тогда говорили, двигалось с Запада на Восток. Все самое современное вооружение шло в группы войск и западные военные округа, где нам противостоял высоко технически оснащенный вероятный противник, а заменяемое вооружение и техника шли во внутренние округа и на Дальний Восток. И сегодня мы должны понимать, что перевооружить всю армию сразу мы не сможем. А это значит, что очень важно выработать критерии перевооружения и не допустить его «распыления» тонким слоем по всем вооруженным силам, что сведет эффект такого перевооружения к мизеру. Необходимо определить, какие соединения, на каком направлении мы должны перевооружить в первую очередь, против какого вероятного агрессора нам нужны самые современные группировки, а против какого мы можем воевать уже имеющимся оружием.
И здесь я бы хотел отметить, что, несмотря на важность насыщения войск новой техникой и вооружением, все же ключевым элементом в бою был и остается человек. Не одна и не две войны доказывали и доказывают, что только высокая обученность и сознание личного состава способны компенсировать многие проблемы, в том числе и с отставанием в вооружении.
К сожалению, сегодня у меня нет полной уверенности, что в этом направлении наши Вооруженные Силы будут готовы отразить агрессию. Почему? На сегодняшний день у нас явно принижено значение идеологической и морально-психологической подготовки личного состава. И не только в армии, но и в государстве в целом. Для успешного отражения агрессии любое общество должно быть внутренне сплоченным и мобилизованным на борьбу с противником. Нация, народы составляющие Россию, должны быть единым целым. Но сегодня этого единства я не вижу.
Жизненной необходимостью является улучшение благосостояния российских людей, в т.ч. и людей в погонах. Но при этом необходимо давать себе отчет в том, что только повышением денежного довольствия военнослужащим, обеспечением их жильем, послеобеденным сном Александров Матросовых, Гастелло, Зой Космодемьянских не воспитаешь, здесь нужно что-то еще.
Во имя чего российский человек должен сегодня быть готов при необходимости пожертвовать собой? И это не простой вопрос.
Во что будут верить завтра наши офицеры и солдаты, идя в бой?
На сегодняшний день, чтобы быть готовым к обеспечению безопасности государства нужен комплексный подход всех государственных структур нашей страны к решению этой задачи. На всех уровнях: правительства, администрации Президента РФ, командования Вооруженных Сил, необходимо единство усилий, чтобы привести армию к требованиям сегодняшнего момента. Без этого единства и политической воли решить вопросы строительства современных Вооруженных Сил одними только лозунгами и вливанием денег невозможно.
Александр РУКШИН, г енерал-полковник, начальник главного оперативного управления Генерального штаба ВС РФ, заместитель начальника Генерального штаба (2001-2008 гг.)